廣西自治區(qū)政府報(bào)告：廣西農(nóng)業(yè)要打“富硒牌”
時(shí)間：2019-02-11 16:51:17 來源： 已閱讀：0次
政府工作報(bào)告
——2019年1月26日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第二次會議上
自治區(qū)主席 陳 武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%、為近6年最高，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.4%。財(cái)政收入增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長10.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.3%，外貿(mào)出口增長14.6%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.22%，提高1.01個(gè)百分點(diǎn)。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45.5%。現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、電商等蓬勃發(fā)展。郵政、電信業(yè)務(wù)總量分別增長44.5%和1.9倍。旅游總消費(fèi)增長36.5%。
新興動(dòng)能加速成長。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長12.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)突破，計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造、軟件及信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車、光電子器件、電子元件等產(chǎn)品迅猛增長。新增市場主體53.2萬戶。新增高新企業(yè)600家以上，總數(shù)超過1800家。
質(zhì)量效益有新提升。財(cái)政收入質(zhì)量提高，主體稅種增長良好，非稅收入占比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤保持增長。先行指標(biāo)表現(xiàn)良好，貨運(yùn)量增長9.2%，工業(yè)用電量增長20.6%，增速排全國前列。
生態(tài)優(yōu)勢更加鞏固。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率91.6%，提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度下降7.9%。52個(gè)地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比率超過96%。萬元GDP能耗下降2.7%左右。
人民生活持續(xù)改善。居民人均可支配收入名義增長7.9%，其中農(nóng)村居民收入增長9.8%，連續(xù)7年高于全國增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.1萬人、登記失業(yè)率2.34%。棚戶區(qū)改造9.1萬套。預(yù)計(jì)115萬以上貧困人口脫貧、1400個(gè)以上貧困村出列和14個(gè)貧困縣摘帽。
各位代表！2018年是廣西壯族自治區(qū)成立60周年，我們隆重舉行了慶祝大會等一系列活動(dòng)。中央發(fā)來賀電，對自治區(qū)成立60年、改革開放40年，特別是黨的十八大以來取得的輝煌成就給予充分肯定。習(xí)近平總書記題詞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對廣西的高度重視和親切關(guān)懷，全區(qū)5600萬各族人民無比感恩、無比振奮。自治區(qū)成立以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的民族政策光輝照耀下，全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，八桂大地從貧困落后走向繁榮振興、從偏遠(yuǎn)閉塞走向開放前沿、從溫飽不足走向全面小康，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變。全區(qū)各族群眾從來沒有像今天這樣信心滿滿、意氣風(fēng)發(fā)！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，采取精準(zhǔn)措施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。突出抓好重大項(xiàng)目穩(wěn)投資。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目953項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)455項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施351項(xiàng)，一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，民間投資、制造業(yè)投資分別增長12.2%和22.5%。力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)柳工、玉柴、南南鋁等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造汽車、工程機(jī)械、鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，支持南寧、柳州、玉林、貴港打造現(xiàn)代制造城。建立自治區(qū)、市、縣三級政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，全面覆蓋規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。新上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)722家，總數(shù)突破6000家。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。持續(xù)打造九張創(chuàng)新名片，實(shí)施創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。我區(qū)牽頭或參與完成的5項(xiàng)成果榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心7家、國家地方聯(lián)合工程研究中心1家，以及自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19家、工程技術(shù)研究中心32家，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化科技成果563項(xiàng)。國家第四海洋研究所在北海揭牌運(yùn)行。桂林成為首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一。吹響數(shù)字廣西建設(shè)號角，獲批建設(shè)中國—東盟信息港，加快推進(jìn)廣西政務(wù)云、中國—東盟“商貿(mào)通”數(shù)字平臺等一批重大項(xiàng)目。激發(fā)一產(chǎn)三產(chǎn)潛力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。糧食產(chǎn)量1373萬噸，水果增長13.2%，富硒農(nóng)產(chǎn)品增長43.3%，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。新增99個(gè)自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)?；就瓿蓢蚁逻_(dá)的1150萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，累計(jì)建成“雙高”糖料蔗基地435.6萬畝。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開展“壯族三月三”電商節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，電商交易額增長13.4%?？爝f業(yè)務(wù)量增長51.5%，排全國前列。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣，打造“冬游廣西”旅游品牌，國內(nèi)外游客增長30.6%。穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口。實(shí)施外貿(mào)穩(wěn)增長12條措施，加工貿(mào)易進(jìn)出口增長13.8%。南寧跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立并投入運(yùn)營。加大財(cái)稅金融支持。出臺減稅降費(fèi)等10條積極財(cái)政政策，新發(fā)行政府債券1403億元。出臺金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展16條措施，貸款余額增長14.8%，居全國前列；平安銀行南寧分行、中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營運(yùn)中心落戶我區(qū)；中國出口信用保險(xiǎn)公司廣西分公司、國富人壽保險(xiǎn)公司掛牌成立；舉辦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展銀企對接活動(dòng)，參與企業(yè)2000多家，融資規(guī)模超1300億元。
（二）全力以赴打基礎(chǔ)、強(qiáng)引擎。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展支撐力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快貴陽至南寧高鐵、南寧至崇左城際鐵路建設(shè)及焦柳鐵路電氣化改造，柳南客專達(dá)速運(yùn)行，廣西鐵路旅客發(fā)送量突破1億人次，增長12.8%。積極推動(dòng)南寧經(jīng)玉林至深圳等對外高鐵通道項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。建成河池至百色等5條高速公路，新增里程304公里，縣縣通高速率達(dá)91%。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建、改建4967公里，農(nóng)村公路總里程突破10萬公里，具備條件建制村全部通硬化路。新增沿海和內(nèi)河貨物通過能力850萬噸，北部灣港貨物吞吐量2.4億噸，增長9.8%，集裝箱290萬標(biāo)箱，增長27.3%。完成桂林機(jī)場航站樓擴(kuò)建、梧州機(jī)場遷建，民航機(jī)場旅客吞吐量2766萬人次，增長11.6%。百色水庫灌區(qū)開工建設(shè)，大藤峽、落久、桂中治旱等在建重大水利工程加快推進(jìn)。打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新引擎。推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級發(fā)展，加快實(shí)施欽州港東站集裝箱辦理站、中新南寧國際物流園、防城港鋼鐵基地、欽州華誼化工、北?；菘齐娮拥戎卮箜?xiàng)目。推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶全面對接粵港澳大灣區(qū)，加快建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，抓好西津水利樞紐二線船閘、眾泰汽車貴港基地等建設(shè)。加強(qiáng)左右江革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)束“東巴鳳”不通高速公路的歷史。持續(xù)打造桂林國際旅游勝地，實(shí)現(xiàn)與香港高鐵“一乘直達(dá)”。
（三）全力以赴促改革、擴(kuò)開放。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)改革。實(shí)施218項(xiàng)改革，一批重大舉措落地生根，一批試點(diǎn)形成制度性成果。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅降本900億元以上。出臺深化電力體制改革15條措施，一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%，擴(kuò)大用電市場化交易范圍，為企業(yè)降低用電成本69億元，有力促進(jìn)鋁加工、大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等發(fā)展。沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過國家驗(yàn)收，形成12條可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。自治區(qū)直屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，國有企業(yè)活力和競爭力持續(xù)提升。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、文化體育、教育醫(yī)療等領(lǐng)域改革。發(fā)揮優(yōu)勢提升開放水平。著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放發(fā)展新格局。西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海鐵聯(lián)運(yùn)班列連通西部六省市，全年雙向開行1154列，實(shí)現(xiàn)與中歐班列無縫鏈接。北部灣港至香港、新加坡班輪實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。我區(qū)獲批建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，擔(dān)負(fù)起為國家全面深化金融改革開放探索經(jīng)驗(yàn)的新重任。成功舉辦第15屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會。獲批建設(shè)北海國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。北海出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)。國際貿(mào)易“單一窗口”在口岸實(shí)現(xiàn)全覆蓋。狠抓招商引資，實(shí)際到位資金7959億元，增長13.7%。
（四）全力以赴抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)?？钙鹕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。打好碧水藍(lán)天凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長制，推行湖長制，嚴(yán)防工業(yè)污染，治理養(yǎng)殖污染。強(qiáng)力推進(jìn)南流江流域綜合治理，水質(zhì)明顯改善。抓好邕江、九洲江、近岸海域等水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化漓江綜合生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。開展大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染綜合防治，禁止洋垃圾入境。狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線。開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施百色、崇左、南寧山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完成“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。
（五）全力以赴提效能、防風(fēng)險(xiǎn)。大力優(yōu)化營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研、查擺、暗訪三大行動(dòng)，出臺“1+14”優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，持續(xù)深化“放管服”、商事制度等改革，推進(jìn)項(xiàng)目審批大提速，打造24小時(shí)“不打烊”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，全面推進(jìn)“一事通辦”改革，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)80%。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。防控地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，抓好涉企金融風(fēng)險(xiǎn)化解，規(guī)范政府舉債和融資行為，持續(xù)打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會矛盾糾紛排查化解和信訪等工作，構(gòu)建“六位一體”新型社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒嚴(yán)打整治行動(dòng)成效顯著，人民群眾安全感升至96.15%，創(chuàng)歷史新高。
（六）全力以赴攻脫貧、惠民生。堅(jiān)持把改善人民生活作為重中之重，財(cái)政支出80.5%用于民生領(lǐng)域。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入財(cái)政、政府債券、扶貧小額信貸等各類資金近700億元，全力打好“五場硬仗”。抓好扶貧特色產(chǎn)業(yè)和貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)一批扶貧車間，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達(dá)80%以上。累計(jì)搬遷貧困人口69.3萬，搬遷入住率99%。全面加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施粵桂扶貧協(xié)作幫扶項(xiàng)目283個(gè)。加大對深度極度貧困地區(qū)扶持力度，賀州“土瑤”深度貧困地區(qū)脫貧成效顯著。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，貧困人口基本醫(yī)保參保率100%，住院合規(guī)費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例90.9%，完成6.7萬戶貧困戶危房改造。大力發(fā)展教育事業(yè)。新建中小學(xué)校（幼兒園）263所、改擴(kuò)建7800多所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率99.6%，新增43個(gè)縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估，全區(qū)累計(jì)通過率達(dá)85%?；鞠x務(wù)教育超大班額，開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)。支持100所中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，獲批設(shè)立南寧師范大學(xué)和北部灣大學(xué)，廣西城市職業(yè)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)學(xué)校，南寧教育園區(qū)累計(jì)開工學(xué)校11所。高等教育“雙一流”建設(shè)加快推進(jìn)，廣西大學(xué)納入“部省合建”高校行列。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院等一批重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建成使用。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和設(shè)備配備基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)文化體育發(fā)展。舉辦“壯族三月三·八桂嘉年華”文化旅游活動(dòng)。推出近300項(xiàng)慶祝自治區(qū)成立60周年文藝精品項(xiàng)目和文體活動(dòng)。村級公共服務(wù)中心覆蓋率80%，居全國前列。成功舉辦環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、中國杯國際足球錦標(biāo)賽等重大賽事。切實(shí)做好社會保障工作。抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。深化社會保障制度改革，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過98%。做好困難群體救助工作。全面完成為民辦實(shí)事工程，建成7個(gè)重大公益性項(xiàng)目和一批基層惠民項(xiàng)目。全區(qū)各族人民獲得感、幸福感持續(xù)提升。
一年來，我們堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔行政。完成自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革，壓茬推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，健全重大行政決策機(jī)制，落實(shí)法律顧問制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和國務(wù)院“約法三章”，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。提升督查工作效能，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。
國防動(dòng)員、人民防空和邊海防、民兵預(yù)備役、雙擁、優(yōu)撫安置、救災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作取得新進(jìn)展，軍民融合發(fā)展不斷推進(jìn)。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，檔案、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、哲學(xué)社會科學(xué)、殘聯(lián)、紅十字、新聞出版、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、地方志、供銷、測繪、地震、氣象、水文、參事、文史、慈善等工作取得新進(jìn)步。
各位代表！事非經(jīng)過不知難。過去一年，我們在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛加劇的情況下，釋放了轉(zhuǎn)型升級動(dòng)力，提升了發(fā)展質(zhì)量效益，鞏固了生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，提高了民生保障水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是自治區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)各族人民克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央駐桂單位、駐桂部隊(duì)、武警官兵、政法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持廣西發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)發(fā)展面臨的環(huán)境仍很復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企穩(wěn)基礎(chǔ)仍不牢固；個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)出現(xiàn)下滑；新動(dòng)能和資金、土地、人才、創(chuàng)新等要素支撐不足；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板比較明顯；深度貧困地區(qū)特別是極度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)艱巨；一些改革舉措和政策落實(shí)不到位，營商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化等。為此，我們要迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神破解難題，以抓鐵有痕的韌勁推動(dòng)落實(shí)，努力在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中取得新成就。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力擴(kuò)大市場需求，著力推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革和高水平開放，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升綠色發(fā)展水平，著力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，著力抓好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和民生建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，開啟建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新征程，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，財(cái)政收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%，節(jié)能減排降碳控制在國家下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入實(shí)際增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，農(nóng)村貧困人口減少105萬。
提出上述目標(biāo)，貫徹了黨中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)先，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求；體現(xiàn)了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換；體現(xiàn)了以人民為中心，更加關(guān)注人民對美好生活的向往。在工作中，我們必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心，迎難而上，干字當(dāng)頭，著重從以下方面努力：
——聚焦重大使命抓落實(shí)。按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的總目標(biāo)總要求，以建設(shè)六“壯”六“美”新廣西為抓手，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署落地生根、開花結(jié)果。
——聚焦發(fā)揮優(yōu)勢挖潛力。充分發(fā)揮我區(qū)“三沿”優(yōu)勢，聚集發(fā)展要素，拓展發(fā)展空間，各地各方面要腳踏實(shí)地、奮勇爭先，切實(shí)做到筑穩(wěn)更牢靠、求進(jìn)更積極、創(chuàng)新更給力、提質(zhì)更有效、施策更精準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
——聚焦搶抓機(jī)遇增動(dòng)能。抓住國家積極財(cái)政政策加力提效、穩(wěn)健貨幣政策松緊適度的機(jī)遇，加快在投資、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、縣域經(jīng)濟(jì)、市場主體等方面培育新增長點(diǎn)，抓緊在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保和民生建設(shè)等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大工程和重大項(xiàng)目。
——聚焦精準(zhǔn)調(diào)度穩(wěn)運(yùn)行。針對近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和困難，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化政策儲備，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面，增強(qiáng)各方面發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。
三、2019年工作安排
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，我們要突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好以下工作：
（一）增強(qiáng)創(chuàng)新支撐能力，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)是穩(wěn)增長的硬支撐和頂梁柱，要圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)創(chuàng)新要素匯聚，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，為工業(yè)邁向中高端注入新動(dòng)力。
推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級。強(qiáng)化龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)。重點(diǎn)支持柳鋼、柳工、玉柴、盛隆、南南鋁、南方有色、上汽通用五菱等企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施一批投資超百億元重大項(xiàng)目，加快建設(shè)欽州華誼化工、防城港鋼鐵基地、防城港生態(tài)鋁基地、北?；菘齐娮?、玉林中滔循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，同時(shí)積極謀劃推進(jìn)一批新項(xiàng)目落地開工。實(shí)施“千企技改”工程，培育更多行業(yè)“小巨人”。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。加快制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組，建設(shè)廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園、糖業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。發(fā)展鋁等有色金屬精深加工，抓好南寧高端鋁、百色生態(tài)鋁等基地和賀州高純鋁、貴港全鋁車廂、百礦煤電鋁、來賓鋁精深加工、南國銅業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè)。振興發(fā)展輕工業(yè)。在臨港、沿江、沿邊區(qū)域布局發(fā)展木竹制品和家具家裝產(chǎn)業(yè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)紡織服裝、家用電器、五金水暖等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。南寧智能制造城重點(diǎn)完善核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好申龍和白馬新能源汽車等項(xiàng)目。柳州現(xiàn)代制造城重點(diǎn)實(shí)施上汽通用五菱“跨十工程”、廣西汽車集團(tuán)新能源汽車、東風(fēng)柳汽產(chǎn)品提升、柳工智能化工廠升級改造等項(xiàng)目，創(chuàng)建現(xiàn)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。玉林先進(jìn)裝備制造城重點(diǎn)抓好玉柴國六發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目。建設(shè)貴港新能源汽車制造基地。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向技術(shù)研發(fā)和智能制造轉(zhuǎn)型，推進(jìn)南寧瑞聲科技、歌爾股份、欽州合豐泰、桂林深科技智能制造、數(shù)字賀州產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、小語種呼叫中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)器人、無人機(jī)、3D打印、石墨烯和稀土新材料等產(chǎn)業(yè)。突出“三大三新”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)計(jì)劃。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。進(jìn)一步理順自治區(qū)級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制。開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)集群。打造綠色園區(qū)，抓好梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河池大宗固體廢物綜合利用園、來賓三江口節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園等示范建設(shè)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。深入開展科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，全面實(shí)施“三百二千”科技創(chuàng)新工程。促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在新材料、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)項(xiàng)目70個(gè)以上，力爭轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果400項(xiàng)以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)展壯大高新企業(yè)，總數(shù)達(dá)到2000家以上。培育60家以上“瞪羚企業(yè)”。確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施重大人才工程，培育、引進(jìn)、用好科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺。深化科研院所改革，組建廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。抓好南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地、桂林華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，推動(dòng)梧州、百色高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。創(chuàng)建“南柳桂北”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施“全面入云”、大數(shù)據(jù)服務(wù)培育、智能終端制造業(yè)集聚、高端軟件產(chǎn)品培育四大工程。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)一批智能化工廠，培育一批“四新”企業(yè)。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。要大力營造公平競爭環(huán)境，支持民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等方式，參與競爭性領(lǐng)域國有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源的改制重組，參與軍民融合發(fā)展和PPP項(xiàng)目。實(shí)施強(qiáng)優(yōu)民營企業(yè)培育計(jì)劃。完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”支持政策，新增更多“四上”企業(yè)。開展民營經(jīng)濟(jì)示范市、縣、鄉(xiāng)和示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。依法處理政府承諾不兌現(xiàn)問題，集中整治“新官不理舊賬”等失信行為，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。建立自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)系服務(wù)非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作制度，暢通訴求渠道，及時(shí)解決問題，切實(shí)把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)55條措施落實(shí)到位。民營企業(yè)家是我們自己人，幫扶民營企業(yè)是我們分內(nèi)事，要以更加貼心給力的服務(wù)，讓廣西成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土！
（二）注重?cái)U(kuò)內(nèi)需強(qiáng)市場，進(jìn)一步擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)。落實(shí)中央促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的部署，發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用和消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，為發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板。強(qiáng)化重大項(xiàng)目壓艙石作用，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目850項(xiàng)。高速公路方面，開工蘭海高速欽州至北海段改擴(kuò)建、吳圩機(jī)場至隆安、象州至來賓等8條約550公里高速公路，續(xù)建大塘至浦北、信都至梧州、賀州至連山、隆安至碩龍、樂業(yè)至百色、融水至河池、南丹至天峨、田林至西林等項(xiàng)目，建成陽朔至鹿寨、貴港至隆安、鐘山至昭平、南寧經(jīng)欽州至防城港改擴(kuò)建等項(xiàng)目，通車總里程近6000公里。加快南寧經(jīng)玉林至珠海、金城江至荔波等跨省通道和桂林至柳州高速公路改擴(kuò)建工程前期工作。鐵路方面，建設(shè)南寧至玉林、南寧至崇左城際鐵路，貴陽至南寧、合浦至湛江高鐵，以及防城港至東興鐵路等項(xiàng)目，加快“市市通高鐵”步伐。水運(yùn)方面，加快建設(shè)貴港至梧州3000噸級航道，推進(jìn)龍灘、巖灘和百色樞紐升船機(jī)及大化船閘等項(xiàng)目。民航方面，推進(jìn)南寧機(jī)場改擴(kuò)建、南寧國際空港綜合交通樞紐、玉林福綿機(jī)場等項(xiàng)目。水利方面，實(shí)現(xiàn)大藤峽水利樞紐大江截流，建成落久水利樞紐，開工西江干流治理工程和洋溪水利樞紐，加快桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)、馱英水庫及灌區(qū)、百色水庫灌區(qū)等建設(shè)。能源方面，建設(shè)防城港紅沙核電二期、烏東德電站送電廣東廣西等項(xiàng)目。積極推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，抓好中國—東盟信息港建設(shè)，特別是大數(shù)據(jù)中心、信息港小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，開工建設(shè)中國移動(dòng)廣西公司新型綠色數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)浪潮集團(tuán)東盟運(yùn)營總部落地。推進(jìn)高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造，加快千兆光網(wǎng)城市、百兆光纖進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和5G商用步伐，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬提高50%以上。我們要?jiǎng)?chuàng)新重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，大力推廣投資項(xiàng)目承諾制、前期工作代辦制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”“五個(gè)簡化”措施，突破各種瓶頸難題，確保重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促消費(fèi)。順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)供給。重點(diǎn)建設(shè)38個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)賀州國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。促進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)南寧、柳州、桂林、欽州—北海—防城港、東興、憑祥等國家物流樞紐布局承載城市。培育打造一批年交易額百億級大型批發(fā)市場和特色專業(yè)市場。推進(jìn)電商物流、電商平臺、電商倉儲設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)供銷、郵政、物流及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。培育零售新業(yè)態(tài)新模式。改造提升城市步行街，推進(jìn)便利店建設(shè)。積極發(fā)展文化體育、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人居五大質(zhì)量提升工程。積極促進(jìn)旅游消費(fèi)。繼續(xù)辦好“壯族三月三”“冬游廣西”系列文化旅游活動(dòng)。用好境外旅客離境退稅政策。發(fā)展自駕游、鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游等，建設(shè)北海郵輪母港、廣西邊海國家風(fēng)景道、“一部手機(jī)游廣西”智慧旅游平臺，創(chuàng)建北海、陽朔等國家全域旅游示范區(qū)。加快推進(jìn)北部灣國際旅游度假區(qū)、防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、中越德天·板約跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。抓好重點(diǎn)商品促銷。持續(xù)開展“百店大促銷”和“百日促消費(fèi)”活動(dòng)。重點(diǎn)培育50個(gè)廣西區(qū)域公用品牌和100個(gè)企業(yè)產(chǎn)品品牌，讓更多“桂系列”產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級，降低汽車銷售物流成本；加快廣西新能源汽車推廣應(yīng)用，強(qiáng)化財(cái)稅扶持，建設(shè)專用停車位和充電設(shè)施。加大力度打擊和整治成品油非法經(jīng)營，提高廣西自產(chǎn)成品油市場競爭力。營造良好消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，加強(qiáng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，完善消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，讓老百姓買得放心、吃得安心、用得稱心。
（三）突出重點(diǎn)攻克堡壘，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，必須聚焦“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，再接再厲、持續(xù)發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)105萬貧困人口脫貧、1150個(gè)貧困村出列和21個(gè)貧困縣摘帽。
全力攻克深度極度貧困堡壘。這是我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重、堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難，必須強(qiáng)化特殊扶持。統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、政府債券和其他扶貧資金，對深度貧困縣給予專門支持。特別是對都安、大化、隆林、那坡4個(gè)極度貧困縣和100個(gè)極度貧困村，在財(cái)政資金、用地指標(biāo)、政府債券、就業(yè)等方面給予傾斜。完成5萬戶貧困戶危房改造，按建設(shè)成本對極度貧困戶危房改造全額補(bǔ)助。確保有勞動(dòng)能力的極度貧困戶每戶安排1個(gè)公益性崗位。
持續(xù)打好“五場硬仗”。對有發(fā)展能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，推廣“貸牛還牛”、聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)聯(lián)種、扶貧車間等新模式，建設(shè)就業(yè)扶貧車間800個(gè)以上。通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等經(jīng)營主體帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到4萬元以上。完成70.6萬建檔立卡貧困人口搬遷入住，強(qiáng)化后續(xù)扶持和管理。深化粵桂扶貧協(xié)作，建設(shè)深圳—百色合作產(chǎn)業(yè)園、深圳—巴馬大健康合作試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困地區(qū)路、水、電、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)20戶以上自然屯通硬化路、10—20戶自然屯通砂石路；開展大石山區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)大會戰(zhàn)，全面解決貧困人口飲水安全問題。統(tǒng)籌抓好有脫貧任務(wù)的非貧困縣、非貧困村均衡發(fā)展。加強(qiáng)對已脫貧摘帽縣“回頭看”，鞏固脫貧成效。切實(shí)抓好扶貧專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問題整改。幾年來，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的廣大干部群眾，特別是基層干部不懼艱難、不辭勞苦、不畏犧牲，創(chuàng)造了可圈可點(diǎn)的扶貧業(yè)績，涌現(xiàn)出可歌可泣的感人事跡，我們由衷地感到敬佩，并致以最崇高的敬意！
（四）深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)更高水平開放。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”新格局，盤活開放發(fā)展這盤棋。
務(wù)實(shí)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。這是我區(qū)落實(shí)“三大定位”新使命、提升開放發(fā)展水平的牽引工程，要按照國家部署，緊盯重大標(biāo)志性項(xiàng)目，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，大力提升通道競爭力。暢通高效運(yùn)輸走廊。提高陸路干線運(yùn)輸能力，加快黃桶至百色、湘桂鐵路南寧至憑祥段、南昆鐵路威舍至百色段等貨運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)。圍繞把北部灣港建成全國沿海主要港口和區(qū)域性國際樞紐港的目標(biāo)，加快推進(jìn)欽州港東航道擴(kuò)建、欽州港東站集裝箱辦理站、鐵山港東岸碼頭等一批通道項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)欽州港20萬噸級集裝箱碼頭和自動(dòng)化碼頭、防城港30萬噸礦石碼頭及航道。加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)。提升北部灣港陸海聯(lián)運(yùn)和國際中轉(zhuǎn)等功能，打造港口型國際交通物流樞紐。建設(shè)南寧區(qū)域交通物流樞紐、東興和憑祥口岸交通物流樞紐，推進(jìn)中新南寧國際物流園、南寧國際鐵路物流中心等項(xiàng)目。提升通道物流運(yùn)營水平。推動(dòng)開行重慶等區(qū)域樞紐至北部灣港的高頻次班列直達(dá)線，增開加密北部灣港至東盟國家港口班輪航線，積極開拓遠(yuǎn)洋航線。落實(shí)降低海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)價(jià)、集裝箱運(yùn)輸車輛減半收取高速公路通行費(fèi)等政策。完善多方合作機(jī)制。密切與渝川黔隴等西部省市合作，推動(dòng)物流一體化、通關(guān)便利化，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。推動(dòng)與東盟國家開展通關(guān)便利化合作試點(diǎn)。我們要鉚足干勁、乘勢而上，加快建成最便捷暢通的西部陸海新通道。
加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶。推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大人民幣在對外貿(mào)易、直接投資、跨境融資中的使用。擴(kuò)大金融業(yè)開放合作，吸引更多金融機(jī)構(gòu)入駐，建設(shè)中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營運(yùn)中心，加快打造南寧金融集聚區(qū)。深化跨境保險(xiǎn)合作，推動(dòng)建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)與東盟債券市場合作。開展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。發(fā)展符合跨境園區(qū)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系。著力打造面向東盟的金融運(yùn)營服務(wù)、財(cái)富管理、金融信息和金融交流培訓(xùn)基地，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)金融合作大通道。
推進(jìn)開放平臺升級發(fā)展。高水平辦好第16屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會。深化中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革，聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)揮跨境勞務(wù)和邊境貿(mào)易政策優(yōu)勢，引進(jìn)貿(mào)易加工企業(yè)，推進(jìn)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展。加快東興、憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善保稅物流體系，對標(biāo)國際先進(jìn)水平促進(jìn)綜合保稅區(qū)升級，加快建設(shè)防城港保稅物流中心（B型）。創(chuàng)建國家級南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)桂港、桂澳、桂臺合作和CEPA先行先試示范基地建設(shè)。積極對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快“東融”步伐。主動(dòng)對接海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港，深化旅游、港航、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。實(shí)施國際友城合作提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃。積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
發(fā)展高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施新一輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃。促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，提高互市商品落地加工率。積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快南寧跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和出口名牌企業(yè)。發(fā)展文化、旅游、建筑、會展等服務(wù)貿(mào)易。深化對外投資合作，擴(kuò)圍提質(zhì)境外合作園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)開放園區(qū)提升工程，提高外向型經(jīng)濟(jì)的承載力。推動(dòng)龍邦口岸升格、北侖河二橋?qū)ν忾_放，完善友誼關(guān)、峒中、碩龍等邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。
（五）堅(jiān)定不移全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)改革部署，結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，更好發(fā)揮改革引領(lǐng)作用，破解發(fā)展難題。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加快處置“僵尸企業(yè)”，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作，完善市場化、法治化產(chǎn)能退出機(jī)制，強(qiáng)化“地條鋼”取締后續(xù)監(jiān)管。抓好結(jié)構(gòu)性減稅、降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率等政策落實(shí)。深化電力體制改革，推動(dòng)主電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)融合，新增34個(gè)自治區(qū)級以下工業(yè)園區(qū)進(jìn)入電力市場交易。清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。落實(shí)增減掛鉤、盤活土地等用地政策。幫助企業(yè)解決用工困難。
深化“放管服”改革。集中整治營商環(huán)境突出問題，開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，打造招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)、政企溝通、投訴舉報(bào)三大平臺，務(wù)必使“減證便民”等措施落到實(shí)處，力爭營商環(huán)境進(jìn)入全國前列。深化“一事通辦”改革，實(shí)現(xiàn)90%以上的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化商事制度改革，力爭所有設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日完成企業(yè)開辦；全面推進(jìn)“證照分離”改革，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合監(jiān)管。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批調(diào)度和監(jiān)管“一網(wǎng)服務(wù)”。抓好公共資源交易改革。實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“云長制”，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快建設(shè)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，形成統(tǒng)一的數(shù)字廣西政務(wù)云，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大提速，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)好辦事。
深化國資國企改革。制定實(shí)施出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，提升國資監(jiān)管能力。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，開展管理層市場化選聘、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等試點(diǎn)。抓好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、企業(yè)工資和職業(yè)經(jīng)理人制度改革。
深化財(cái)稅金融改革。強(qiáng)化收入征管，穩(wěn)定財(cái)政增收。進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)清晰的自治區(qū)和市縣財(cái)政關(guān)系，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)對財(cái)政困難地區(qū)兜底能力。深化預(yù)算管理改革，全面提高預(yù)算透明度。落實(shí)中央稅制改革，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政支持作用，用好政府投資引導(dǎo)基金，設(shè)立工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金和交通建設(shè)投資基金。各級政府要過緊日子，按照6%的比例壓減一般性支出，集中力量辦大事、解難事。深化金融改革，健全地方金融監(jiān)管體系，升級推廣農(nóng)村金改“田東模式”。實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。開展企業(yè)上市（掛牌）“三大工程”，完善多層次資本市場，提高直接融資比重。強(qiáng)化信貸支持，組織好政銀企對接等活動(dòng)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會資本、國有企業(yè)按照市場化方式設(shè)立紓困基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)。加強(qiáng)“政銀擔(dān)企”合作，發(fā)揮工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；鹱饔?，為中小微企業(yè)引入更多金融活水。
深化農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，支持農(nóng)村土地股份合作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，推進(jìn)北流國家級農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按期完成清產(chǎn)核資，擴(kuò)大集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制改革。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)教育、文化、供銷社等其他改革。
（六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以更有力措施抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)硬任務(wù)落實(shí)，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。
積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，劃定1500萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力?；就瓿?00萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)，再啟動(dòng)建設(shè)650萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糖料蔗基地。抓好“一村一品”“一縣一業(yè)”，新打造一批自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。實(shí)施油茶“雙千”計(jì)劃，新造油茶林50萬畝。推進(jìn)“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)中藥材、富硒農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、茶葉、水果、香米等特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)來賓、橫縣、柳州柳南區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和玉林等國家農(nóng)業(yè)科技園。打造智慧海洋工程，建設(shè)海洋牧場。開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣，推動(dòng)就近加工增值、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品初加工率提高10%以上。促進(jìn)柳州螺螄粉、桂林米粉、梧州六堡茶、特色海產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。完善冷鏈物流體系，建設(shè)一批地頭冷庫、交易中心和電商產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮電商進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)示范效應(yīng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。健全農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)規(guī)劃管理全覆蓋，啟動(dòng)5萬個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、鄉(xiāng)村電氣化提升等工程。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣，加快建制村公路拓寬改造，建好縣鄉(xiāng)、村際聯(lián)網(wǎng)公路，建設(shè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級、三級公路5180公里。推進(jìn)“縣縣通天然氣”和天然氣進(jìn)鄉(xiāng)入村。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐。
抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。以垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點(diǎn)，整合相關(guān)資金，集中治理農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)。打造100個(gè)自治區(qū)級村屯綠化美化景觀提升示范村。完善公共文化設(shè)施，建設(shè)1200個(gè)村級公共服務(wù)中心。開展“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，讓農(nóng)村環(huán)境更秀美、農(nóng)民生活更甜美、八桂鄉(xiāng)村更和美！
（七）提升綠色發(fā)展水平，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。按照習(xí)近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的要求，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持抓平時(shí)、抓重點(diǎn)時(shí)段、抓重點(diǎn)污染源。狠抓大氣污染防治。開展冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)，實(shí)施城市揚(yáng)塵綜合整治、柴油車污染治理等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。搬遷一批水泥、化工等重污染企業(yè)，加強(qiáng)大氣污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到國家要求。狠抓水污染防治。加快城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，力爭建成110個(gè)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染集中治理?；鞠O(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體。加強(qiáng)南流江、九洲江、茅尾海等綜合治理。開展縣級城市飲用水水源地環(huán)境問題專項(xiàng)整治。狠抓土壤污染防治。加大涉重金屬等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管和專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法力度，實(shí)施13個(gè)防治示范項(xiàng)目，抓好河池、柳州土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。
實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。抓好百色、崇左、南寧山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程，守護(hù)好甲天下的桂林山水。加強(qiáng)水土流失綜合治理。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。完成第二次全國污染源普查和第三次國土調(diào)查任務(wù)。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，抓好潿洲島珊瑚礁保護(hù)。建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不只是簡單做減法，更要做好加法，通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。發(fā)展生態(tài)工業(yè)。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在節(jié)能環(huán)保、新能源應(yīng)用和可再生能源開發(fā)等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。打好“綠色牌”“長壽牌”“富硒牌”，開發(fā)綠色、有機(jī)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做大“稻田+生態(tài)綜合種養(yǎng)”和林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。推行水污染、大氣污染、固體和危險(xiǎn)廢物第三方治理，規(guī)范環(huán)評中介服務(wù)，加快開放環(huán)保治理市場。推行垃圾分類和回收利用。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)，在公共機(jī)構(gòu)廣泛開展綠色生活行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。繼續(xù)開展自治區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。深入落實(shí)河長制、湖長制，試行林長制?；就瓿勺灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革。生態(tài)環(huán)境是易碎品，失之易、護(hù)之難，必須持之以恒、毫不松懈，把“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌擦得更亮！
（八）發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“龍頭帶動(dòng)、區(qū)帶支撐、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。
增強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭帶動(dòng)作用。立足獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，做好向海經(jīng)濟(jì)大文章。提高南寧首位度，打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的核心增長極。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，推進(jìn)欽北防一體化發(fā)展。建設(shè)好北海國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國家第四海洋研究所、龍港新區(qū)玉港合作區(qū)等平臺。完善北部灣港現(xiàn)代化交通集疏運(yùn)體系，加快打通“最后一公里”。統(tǒng)籌推進(jìn)廣西濱海公路建設(shè)。崛起臨港產(chǎn)業(yè)集群正當(dāng)其時(shí)，要全力招大引強(qiáng)，推動(dòng)龍頭項(xiàng)目落地，壯大做強(qiáng)電子信息、現(xiàn)代石化、鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，加快形成沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
提升做實(shí)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)建設(shè)南寧經(jīng)玉林至深圳至香港高鐵。打造好粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣西園等平臺。支持賀州建設(shè)東融先行示范區(qū)、梧州建設(shè)廣西東大門、貴港建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城、來賓建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城。
加快振興左右江革命老區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，申報(bào)百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)跨省、跨境合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，辦好第三屆中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇。
以世界一流為目標(biāo)打造桂林國際旅游勝地。加快建設(shè)桂林國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)健康旅游示范基地建設(shè)，抓好會仙濕地國際旅游度假小鎮(zhèn)、樂滿地文化旅游康養(yǎng)綜合體等重大項(xiàng)目。創(chuàng)建遇龍河國家旅游度假區(qū)。
提高新型城鎮(zhèn)化水平。加快城市治理現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善“人錢地掛鉤”配套政策，確保到2020年實(shí)現(xiàn)600萬人落戶城鎮(zhèn)的目標(biāo)，今年城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施城市規(guī)劃、管理和承載力提升三大行動(dòng)。抓好9個(gè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。建設(shè)好南寧五象新區(qū)、柳州北部生態(tài)新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、欽州濱海新城、玉林玉東新區(qū)、百色百東新區(qū)、梧州蒼海新區(qū)等城市新區(qū)。增強(qiáng)縣域發(fā)展活力，強(qiáng)化抓產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，做優(yōu)做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快縣城改造提升。實(shí)施新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，年內(nèi)開工15.6萬套。有序推動(dòng)老舊小區(qū)改造，加大保障性住房用地供應(yīng)和建設(shè)力度。推進(jìn)南寧、柳州、百色住房租賃市場培育試點(diǎn)建設(shè)。因城施策、分類指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（九）堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生。把穩(wěn)增長與惠民生有機(jī)結(jié)合起來，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，不斷增進(jìn)民生福祉，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
穩(wěn)步提升居民收入水平。完善和落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的政策措施，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。按照國家部署深化收入分配制度改革。同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時(shí)足額發(fā)放。深化公立醫(yī)院、高校和科研院所薪酬制度等配套改革，促進(jìn)科研人員、技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收。健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員待遇激勵(lì)保障制度體系，積極落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)收入分配改革政策。強(qiáng)化對低收入群體、喪失勞動(dòng)能力貧困人口的低保兜底保障。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。更大力度促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造“雙創(chuàng)”升級版。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加大穩(wěn)崗支持力度，及時(shí)幫扶下崗失業(yè)人員。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)38個(gè)自治區(qū)級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好農(nóng)民工工資治欠保支工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，適度提高失業(yè)保障、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，加快建成社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、一事通辦、異地通辦。制定覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。抓好嬰幼兒托育、農(nóng)村留守兒童、失能和半失能老人關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)社會救助，加大城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困力度。
加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。深入實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大教育資源，新建幼兒園200所、義務(wù)教育學(xué)校139所，新建擴(kuò)建普通高中65所，繼續(xù)開展中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快南寧教育園區(qū)、桂林高校集中區(qū)和廣西大學(xué)“雙一流”等建設(shè)，開工建設(shè)廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院新校區(qū)、廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校武鳴校區(qū)。提高教育質(zhì)量，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)高水平本科教育和“雙一流”建設(shè)。加強(qiáng)控輟保學(xué)工作。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，多途徑補(bǔ)充中小學(xué)教師2萬人，啟動(dòng)中小學(xué)校教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
提升衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展能力。繼續(xù)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級綜合醫(yī)院、縣級婦幼保健院等建設(shè)，加大村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。推進(jìn)廣西醫(yī)科大學(xué)附屬五象新區(qū)醫(yī)院、中國—東盟醫(yī)療保健合作中心、自治區(qū)人民醫(yī)院鳳嶺醫(yī)院等項(xiàng)目，支持防城港、崇左、來賓、賀州建設(shè)三甲醫(yī)院。強(qiáng)化公共衛(wèi)生重大疾病防控。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，健全醫(yī)療聯(lián)合體、分級診療和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化。抓好健康扶貧攻堅(jiān)。實(shí)施嚴(yán)重類型地中海貧血胎兒“零出生計(jì)劃”。傳承發(fā)展中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥，推進(jìn)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項(xiàng)目和中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。
大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。深入開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。抓好國家級“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革等試點(diǎn)。爭創(chuàng)國家級健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建一批自治區(qū)級養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，積極發(fā)展生物醫(yī)藥等大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國中藥桂林產(chǎn)業(yè)基地、賀州健康云港產(chǎn)業(yè)園、河池大任產(chǎn)業(yè)園藥融園等項(xiàng)目。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)。開展百色起義暨龍州起義90周年紀(jì)念活動(dòng)，做好湘江戰(zhàn)役紅軍烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)保護(hù)工作，實(shí)施桂北長征地區(qū)、左右江革命老區(qū)等紅色革命文物集中連片保護(hù)利用工程。推進(jìn)廣西婦女兒童活動(dòng)中心、廣西群眾藝術(shù)館改擴(kuò)建、廣西博物館改擴(kuò)建、廣西民族劇院、廣西方志館二期、廣西廣播電視臺技術(shù)業(yè)務(wù)綜合樓等項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程。申報(bào)國家級左江花山文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)靈渠保護(hù)和申遺基礎(chǔ)工作。舉辦中國—東盟文化旅游周、電視周。啟動(dòng)“壯美廣西·智慧廣電”工程，建設(shè)“廣西云”融媒體生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)海絲文化申遺工作。建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)，實(shí)施健康廣西體育惠民工程，推進(jìn)一批全民健身和全民健康深度融合試點(diǎn)，加快自治區(qū)競技體育訓(xùn)練基地改擴(kuò)建，籌辦好廣西第十四屆運(yùn)動(dòng)會，辦好環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、蘇迪曼杯世界羽毛球錦標(biāo)賽、中國杯國際足球錦標(biāo)賽等重大賽事。
實(shí)施為民辦實(shí)事工程。籌措資金625億元，抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等為民辦實(shí)事項(xiàng)目。我們要以為民之心解民生之憂，以務(wù)實(shí)之舉謀民生之福，讓人民生活一年更比一年好！
各位代表！居安不忘思危。我們要堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，著力防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、社會、外事外經(jīng)、邊境安全等領(lǐng)域和自然災(zāi)害等重大風(fēng)險(xiǎn)。解決好政府隱性債務(wù)、涉企金融和地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)問題，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全等市場監(jiān)管。完善災(zāi)害事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高應(yīng)急管理能力。建設(shè)平安廣西、法治廣西，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒嚴(yán)打整治，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、涉爆涉槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪。強(qiáng)化邊境管控，扎實(shí)推進(jìn)反走私工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，做好信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
各位代表！我們要全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。扎實(shí)做好穩(wěn)邊守邊固邊工作，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。加強(qiáng)雙擁創(chuàng)建，大力支持軍隊(duì)改革，抓好軍民融合發(fā)展。做好退役軍人服務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。實(shí)施改革強(qiáng)警戰(zhàn)略和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。落實(shí)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。抓好救災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安置、社會福利、社會組織、慈善等工作。
各位代表！新形勢新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，各級政府必須樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高新時(shí)代推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)到位，促進(jìn)工作高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。牢固樹立“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，強(qiáng)化對標(biāo)對表，提高履職能力。開展重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大招商、優(yōu)化營商環(huán)境三大攻堅(jiān)突破年活動(dòng)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)績效管理升級發(fā)展，激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為。切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)督查檢查考核，以“釘釘子”精神推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力整治形式主義、官僚主義。扎實(shí)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！我們已經(jīng)站在推動(dòng)改革開放再出發(fā)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)上。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，奮力開啟建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新征程，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！
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